各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会（钟埭街道办事处），市政府各部门，市属各单位：
 为进一步抓好2008年度全市劳动保障工作，根据嘉兴市人民政府《关于进一步做好2008年度劳动保障工作的通知》（嘉政发〔2008〕6号）文件精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
 一、全面扩大就业，努力解决失业，再创就业再就业新业绩
 以全面贯彻实施《就业促进法》为主线，积极实施扩大就业的发展战略，全面推进统筹城乡就业。继续建设和完善城乡一体的就业服务网络，为全面落实各项促进统筹城乡就业政策提供载体，进一步提升基层工作平台的就业服务水平和就业援助功能。深入推进充分就业社区的创建活动，全面开展充分就业村的创建活动，促进城乡居民平等充分就业，推进农民转移就业，被征地农民就业率达到85%以上。积极开展统筹城乡就业农民工培训和就业服务，推进农民转移就业。不断加强促进就业的制度建设，进一步整合现有的就业政策，完善工作机制，规范市场管理，加强就业援助，逐步形成促进就业再就业的政策体系。完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系。继续帮助城镇零就业家庭就业，在制度层面作出安排，确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”。切实加强农村低保户家庭的就业帮扶，努力使50%左右的农村“双有”（有就业能力和就业愿望）低保家庭实现就业。充分发挥市劳动力市场导向作用，落实就业服务和就业管理规定，规范市场招聘行为。加快推进市人力资源市场建设。建立劳动力市场供求状况分析制度，定期向社会公布供求信息。开展城乡劳动力资源和就业登记、失业状况调查统计，建立农村劳动力资源信息库。兼顾城乡劳动者就业特点，探索城乡劳动者就业、失业界定办法，试行城乡社会调查失业率。加强职业中介机构管理，落实行政许可制度。全年新增城镇就业6000人；帮助城镇失业人员再就业3000人，其中帮助就业困难人员再就业500人；城镇登记失业率控制在4.3%以内；组织农村劳动力转移就业5500人；创建充分就业社区达到50%，创建充分就业村达到10%。
 二、全面实施城乡居保，强化扩面征缴，推进社会保障工作再上新台阶
 继续推进覆盖城乡、全民参保的社会养老保险体系建设，全面实施《平湖市城乡居民社会养老保险实施办法》，确保这一惠民工程落到实处。按规定及时做好企业退休人员养老金调整工作，确保企事业离退休人员养老金、农保养老金、被征地农民养老基本生活保障金和基本生活补助金等按时足额社会化发放，继续推进退休人员社区化管理。探索建立城乡统一的职工失业保险管理体制和失业登记制度、失业保险待遇支付制度，同时建立失业调控的失业预警制度，制定失业调控应急预案。深入贯彻《工伤保险条例》，全面推行企业职工工伤保险，基本实现全员覆盖。继续加强生育保险，推进生育保险扩覆工作。到年底，职工基本养老保险参保总人数不少于18万人，其中新增参保人数6000人；城乡居民社会养老保险参保人数力争达到可参保人数的60%；基本医疗保险参保总人数不少于13.5万人，其中新增参保人数1.25万人；新增农民工医疗保险参保人数6000人；工伤保险参保总人数不少于16.5万人，其中新增参保人数3.7万人；生育保险参保人数达到8.42万人；失业保险参保人数不少于9.5万人，其中新增参保人数1万人；基本养老保险基金征收2.65亿元，失业保险基金收入3000万元；退休人员社会化管理率100%，其中纳入社区管理率85%。
 三、注重创业服务，加强技能培训，再造人力资源新优势
 强化创业培训和服务，实施创业行动计划，全面推进创业培训，以创业促就业，加快农村劳动力转移就业步伐。实施高技能振兴工程，加强公共实训中心（基地）建设，建设师资力量强、培训专业有特色的重点实训基地和培训基地，培养一批适应我市产业方向和特点的高技能人才。建立健全工作协调机制，统筹做好农村劳动力、外省来平务工人员创业和职业技能培训。进一步加强与中西部相关技校、中专院校联合办学，定向引进各类技能人才，着力提升人力资源素质，为我市产业结构优化升级提供有力支撑。加强对培训机构的管理，提升水平、提高门槛，建立培训评估制度和培训机构优胜劣汰机制。全年开展高技能人才培训908人，其中新技师培训115人；完成城镇失业人员再就业培训2300人；组织农村劳动力转移培训5000人；开展技能考核鉴定6555人。
 四、强化劳动者权益保护，健全长效机制，再推和谐劳动关系新举措
 全面贯彻落实《劳动合同法》，抓住有利时机，依法加强对用人单位劳动用工的指导和管理，规范用人单位的劳动用工行为，健全劳动合同管理制度，实现劳动合同管理的科学化和规范化，职工劳动合同签订率达到92%以上。围绕打造无欠薪城市目标，完善重点领域工资支付监管和欠薪保证金制度，加大租赁企业工资支付监管力度，实现服装箱包租赁企业缴纳欠薪保证金全覆盖。严格服装箱包生产企业准入条件，开展联审联批和联合管理，落实服装箱包企业工资支付监管和“二牌一卡”制度。建立交通、水利等重大工程建设的欠薪保证金制度。全面实施劳动保障监察网格化管理和分级分类管理，逐步实现劳动保障监察实时动态监控。全面实行劳动用工备案制度，强化“三方协商机制”，进一步督促企业，特别是非公有制企业建立劳动争议调解组织，推进劳动仲裁院规范化建设。劳动争议案件结案率达到91%以上。大力推进用人单位劳动和社会保障信用建设，健全社会评介制度。强化劳动保障专项治理和监察，继续开展“三春”（“春雨、春雷、春苗”）行动，组织实施对《劳动合同法》贯彻落实情况、社会保险参保情况等专项整治，依法严肃处理用人单位在劳动保障方面的违法行为，有效夯实劳动关系基础，主动监察检查企业1240家。
 五、坚持规范运作，强化监管，确保社会保险基金安全
 进一步完善社会保险基金监督管理制度，规范基金管理。加强各级社会保险经办机构内部控制制度建设，落实社会保险基金财务会计制度，进一步加强社会保险基金核算和稽核工作。切实加大监督检查力度，全面清理社保欠缴资金，严肃查处挤占挪用或其他违法动用社保基金和专项资金的行为。
 
 平湖市人民政府
                               二〇〇八年三月十三日

主题词：劳动保障  意见  通知
 抄送：市委及各部门，市人大、政协，市纪委，市人武部，市
 法院、检察院，各群团组织。　　  　（共印50份）
平湖市人民政府办公室　　　　　　 2008年3月13日印发