根据上级和市委、市政府对劳动保障工作的统一部署和要求，研究确定我局2008年工作的目标任务和主要措施。
 一、指导思想
 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以《就业促进法》和《劳动合同法》的实施为契机，围绕上级和市委、市政府对劳动保障工作的总体要求，推进城乡统筹就业，逐步实现社会比较充分就业；完善社会保险体系，满足各阶层社会保障需求；强化劳动用工管理，促进劳动关系和谐稳定；构建维权长效机制，保护劳动者合法权益；坚定服务群众理念，树立劳动保障新形象，以劳动保障事业的新发展推动“平安平湖”、“和谐平湖”建设。
 二、计划目标
 全年新增城镇就业岗位6000个，帮助3000名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业500人；引导和帮助5500名城镇新成长劳动力和农村劳动力参与市场就业。城镇登记失业率控制在3.6%以内。城镇失业人员再就业培训2300人，农村劳动力转移就业培训5000人，职业技能考核鉴定6555人。
 职工基本养老保险参保总人数不少于18万人，其中新增参保人数6000人；城乡居民社会养老保险参保人数不少于可参保人数的60%；基本医疗保险参保总人数不少于13.5万人，其中新增参保人数1.25万人；新增农民工医疗保险参保人数6000人；工伤保险参保总人数不少于16.5万人，其中新增参保人数3.7万人；生育保险参保人数达到8.42万人；失业保险参保人数不少于9.5万人，其中新增参保人数1万人；基本养老保险基金征收2.65亿元，失业保险基金收入3000万元；退休人员社会化管理率100%，其中纳入社区管理率85%。
 企业职工劳动合同签订率、劳动用工备案率达到92%以上；劳动争议案件结案率91%以上；主动监察用人单位1240家，案件结案率96%以上。
 三、工作措施
 （一）推进城乡统筹就业步伐，积极开展就业和培训服务。
 进一步拓宽就业渠道。以《就业促进法》的颁布和施行为契机，实施积极的就业政策，多渠道扩大就业，逐步实现社会就业比较充分的目标。实行城乡统筹的就业政策，继续建设和完善城乡一体的就业服务网络，为全面落实各项促进统筹城乡就业政策提供载体，进一步提升基层工作平台的就业服务水平和就业援助功能。健全城乡劳动者平等就业制度，促进和引导农村劳动者有序转移就业，被征地农民就业率达到85%以上。完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系。开展城乡劳动力资源和就业登记、失业状况调查，建立农村劳动力资源信息库。兼顾城乡劳动者就业特点，探索城乡劳动者就业、失业界定办法，试行城乡社会调查失业率。
 加强劳动力市场管理和服务。充分发挥市劳动力市场导向作用，落实就业服务和就业管理规定，规范市场招聘行为。建立劳动力市场供求状况分析制度，定期向社会公布供求信息。加强职业中介机构管理。加快市人力资源市场建设。
 健全就业与再就业援助制度。加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务。深化创建充分就业社区活动，创建充分就业社区达到50%，确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”；全面开展充分就业村的创建活动，创建充分就业村达到10%，努力使50%左右有就业能和就业愿望的农村低保家庭实现就业。继续实施从事个体经营或灵活就业人员社会保险补助政策。
 进一步健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。强化创业培训和服务，以创业促就业。实施高技能人才振兴工程，建设师资力量强、培训专业有特色的重点实训基地和培训基地，培养一批适应我市产业方向和特点的高技能人才。统筹做好城镇失业人员、被征地人员、农村劳动力的就业指导培训和职业技能培训，以及外省来平务工人员创业和职业技能培训。加强对培训机构的管理，建立培训评估制度和培训机构优胜劣汰机制。开展各类技能考核鉴定，逐步实施特殊工种就业准入制度，加强职业资格准入检查。
 进一步加强技工学校骨干示范专业建设和教师队伍建设，制订专业发展及师资培养规划，突出专业技能训练，努力提升教学质量和学生技能。
 （二）推进社会保险制系建设，形成较为完善的社会保障体系。
 继续推进覆盖城乡、全民参保的社会养老保险体系建设，在进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖面的基础上，全面实施《平湖市城乡居民社会养老保险实施办法》，确保这一惠民工程落到实处。按规定及时做好企业退休人员养老金调整工作，确保企事业离退休人员养老金、农保养老金、被征地农民养老基本生活保障金和基本生活补助金等按时足额发放。
 全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，完善职工、城、乡三级医疗保险覆盖网络，构建满足社会各层次不同需求的医疗保险体系；强化对定点医疗机构、定点药店的动态监控与信用考核制度。
 全面推进工伤保险。基本实现企事业单位职工参保全覆盖，突出重点抓好外来务工人员工伤保险，以及建筑行业、机械行业的工伤参保，探索建立工伤认定、劳动能力鉴定的管理模式和制度。
 进一步扩大失业、生育保险覆盖面。研究制定失业保险促进稳定就业的政策措施，完善管理配套制度，规范经办流程与待遇给付操作程序，确保基金的合理规范使用。
 加强社会保障基础管理。依法调整各相关群体的政策待遇和补助标准。严格工伤认定操作程序，提高工伤认定质量，规范劳动能力鉴定手续。继续推进退休人员社区化管理，加大退休人员服务、管理力度，建立离退休人员的健康档案和动态管理信息系统。
 （三）推进劳动用工制度建设，夯实和谐劳动关系的基础。
 全面贯彻落实《劳动合同法》，抓住有利时机，依法加强对用人单位劳动用工的指导和管理，规范用人单位的劳动用工行为，健全劳动合同管理制度，全面实行劳动用工备案制度。定期分析劳动用工备案信息，充分发挥备案信息在政策制定和市场监管方面的作用。
 围绕深化打造无欠薪城市工作，完善重点领域工资支付监管和欠薪保证金制度，加大租赁企业工资支付监管力度，实现服装箱包租赁企业缴纳欠薪保证金全覆盖。严格服装箱包生产企业准入条件，开展联审联批和联合管理，落实服装箱包企业工资支付监管和“二牌一卡”制度。建立交通、水利等重大工程建设的欠薪保证金制度。
 执行最低工资标准制度，制订和调整劳动力市场工资指导价位，推行工资调整和企业工资集体协商制度。严格特殊工时制度审批和未成年工登记管理。贯彻执行国家关于职工工作时间、休息休假、女工、未成年工特殊保护政策。
 （四）推进劳动维权机制创新，进一步强化劳资纠纷的预防和处置。
 以《就业促进法》、《劳动合法法》为重点，加强劳动保障法律法规宣传。充分利用报刊、电视、广播等媒体，通过印发资料、送法上门、举办咨询等形式，进一步扩大受众面。完善诚信示范和失信惩处机制，提高用人单位的守法自觉性。
 加强劳动保障监察。落实劳动保障监察网格化管理和分级分类管理制度，形成覆盖全市、上下联动的监察监督网络和分级分类管理体系，逐步实现劳动保障监察实时动态监控。努力推进劳动保障书面审查工作，实现书面审查全覆盖。围绕打造无欠薪城市目标，加大对欠薪企业的查处力度，努力实现2008年全市企业无欠薪目标。
 加强劳动争议仲裁调解。强化“三方协商机制”，进一步督促企业，特别是非公有制企业建立劳动争议调解组织。推进劳动仲裁机构岗位职责、仲裁制度和仲裁信息的规范化，开展对镇（街道）劳动争议调解工作的指导、培训和考评。加大案件处理力度，实现案件的快立、快调、快审、快结。进一步落实便民服务措施，拓宽维权绿色通道，对农民工申诉案件尽量采取简易程序，对工资集体争议案件采用特别审理。继续做好劳动合同鉴证和集体劳动合同的备案工作。
 加强劳资纠纷的预防和应急处置。畅通举报投诉渠道，及时掌握可能诱发劳资纠纷的信息和劳资纠纷隐患企业动态，超前防范。落实突发性群体劳资纠纷处置预案和欠薪应急周转金制度，切实增强有效应对突发性、群体性事件的能力，切实维护职工的合法权益。
 （五）推进劳动保障队伍建设，不断提升服务水平。
 坚持服务群众理念。深入学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，切实加强和改进党的建设。巩固和扩展作风建设活动成效，注重长效机制的建立和主题教育活动的深化。要把解决民生问题作为出发点和落脚点，纠正自身问题、解决群众反映的问题，用实实在在的行动和说到做到的结果取信于民。加强对服务窗口规范服务的监督检查，优化服务，提升效能。
 坚持依法行政。以加强执法队伍建设为重点，进一步加大执法力度，规范执法行为，提高执法水平。坚持每月组织一次执法人员业务学习，不定期开展相关案例点评会。指导基层开展劳动保障依法行政，每年组织一次集中培训，每季召开一次业务工作例会。加强规范性文件的审核和行政处罚（理）案件的审理。做好行政复议、行政诉讼工作。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度。
 坚持信息带动战略。按照国家金保工程建设总体规划和数据向上集中、服务向下延伸的总体要求，按照“同城同人同库”要求，围绕建立市民基础信息数据库、劳动资源基础信息库、企业招用工信息库和劳动保障城域网的“三库一网”目标，做好劳动和社会保障信息系统的延伸和功能的进一步开发使用。积极推进网上申报、网上办事，提高办事效率。加强宣传报道，开展劳动志编纂工作。
 开展和谐单位建设。加强思想政治和职业道德教育，强化工作规范，健全各项规章制度。解决干部职工工作生活实际问题，调动各方面积极性，努力消除不和谐因素。加强思想交流和沟通，积极营造和谐工作氛围。加强人、才、物统筹管理，注重综合协调，努力形成全局工作合力。
 
 
 
 平湖市劳动和社会保障局
  二○○八年三月十七日
 
 
 

主题词：劳动保障  工作要点
 抄送：嘉兴市劳动和社会保障局，嘉兴市社会保险事业管理局，各镇人民政府、街道办事处，市级机关各部门，市属各单位，胡志梁副市长。
平湖市劳动和社会保障局办公室  2008年3月18日印发  共印20份