2007年，平湖市劳动保障局市委、市政府的正确领导下，在嘉兴市劳动保障局的指导和帮助下，围绕年初确定的各项目标任务，全面推进，突出重点，各项劳动保障工作稳步开展。
 一、就业再就业工作再创新业绩
 全市新增城镇就业岗位6453个，完成年度目标的107%；帮助城镇下岗失业人员再就业3255人，完成年度目标的108%，其中帮助就业困难人员再就业895人，完成年度目标的112%；农村劳动力转移就业5780人，完成年度目标的105%；城镇登记失业率控制在3.6%以内。
 （一）充分发挥劳动力市场主渠道作用，搞好就业服务。市劳动力市场提供各类就业岗位40610个，招聘录用20020人。同时，积极开展跨地区劳务协作，引进各类技术职工6085人。严厉打击扰乱市场秩序行为，3-4月，开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，涉及职工10万余人，进一步规范了企业招聘用人行为，改善了劳动力市场秩序。
 （二）率先建成城乡一体的就业服务网络。各镇（街道）成立了职业介绍所，落实了专门场所，开展窗口就业服务。以市劳动力市场为中心建立了联通各镇（街道）的就业服务信息网络，实现了信息资源互通共享；各镇（街道）配置了电子显示屏幕和电脑服务管理系统，为求职者提供便捷服务。各镇（街道）落实了专职人员，并组织了161名劳动保障协理员参加上岗培训。
 （三）积极推进创建充分就业社区工作。组织当湖、钟埭两个街道33个社区干部外出考察，学习创建充分就业社区先进经验，召开会议对社区加强就业服务管理、开发就业岗位、开展就业援助等作了具体部署。通过城镇“零就业家庭”和农村“低保家庭”就业情况调查，基本掌握了全市“零就业家庭”就业情况，制定出台了《平湖市城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力就业援助方案》，多渠道帮扶城镇“零就业家庭”和农村低保家庭劳动力实现就业，实行动态管理和“一对一”服务，积极落实相关扶持政策。目前，具有劳动能力的“零就业家庭”人员已基本推荐落实了工作岗位。
 （四）落实个体经营或灵活就业人员社会保险补贴。制订了《关于深化就业再就业工作的实施意见》和《平湖市从事个体经营或灵活就业人员社会保险补贴办法》，积极稳妥地开展了社保补贴工作。为确保政策的顺利实施，我们通过召开有关工作人员和下岗、失业职工代表会议，以及新闻媒体、印发资料等方式进行广泛宣传，专门制订了一整套办事流程，方便申报办理，确保不漏、不重、不错。目前，社保补贴的发放已基本完成，共为2987名个体经营或灵活就业人员发放社会保险补贴615万元。
 （五）强化就业培训鉴定和职业教学培训工作。强化就业培训鉴定和职业教学培训工作。全年城镇失业人员再就业培训2420人，完成年度目标的105%；农村劳动力转移就业培训7210人，完成年度目标的103%；技能考核鉴定10073人，完成年度目标的171%；新技师培训101人，完成年度目标的101%；高技能人才培训791人，完成年度目标的100%。2007年5月，我市的就业培训工作被评为全国先进。做好市技工学校职业教育教学工作，紧扣我市经济发展实际，专业结构调整为以数控专业为主，同时加强技能教学，重视技能训练。积极开展职业技能竞赛，与市总工会联合举办了平湖市第三届职业技能大赛；代表嘉兴市组队参加了省首届农村劳动力转移就业技能大赛，获得了服装组第二名的优秀成绩。
 二、社会保障水平再上新台阶
 基本养老保险新增1.9万人，完成年度目标的271%；累计参保15.9万人，基金征收4.6亿元，完成年度目标的192%。失业保险新增1.65万人，完成年度目标的137%；累计参保8.5万人。医疗保险新增1.86万人，完成年度目标的248%；累计参保12.5万人。工伤保险新增3.61万人，完成年度目标的103%；累计参保13.5万人。生育保险参保人数达到9.21万人，完成年度目标的354%。退休人员社会化管理率100%，纳入社区管理率85%。
 （一）完善社会保障政策。先后制订了做好2007年度扩大社会保险覆盖面工作、贯彻《浙江省生育保险暂行规定》实施办法、调整大病统筹医疗保险办法、调整被征地人员基本生活保障金和补助金标准、教育系统编制外短期聘用工基本养老保险处理意见、调整城镇职工基本医疗保险有关规定、调整土劳比例内征地保养人员生活补助费标准、建立城镇居民医疗保险制度、城乡居民社会养老保险暂行办法等一系列政策文件。
 （二）规范社会保险业务。健全接续养老保险告知制度，对于失业人员、转移及中断缴费等人员，落实告知制度，积极做好职工养老保险关系的接续和转移工作。积极做好企业离退休职工社会化管理工作，建立严格的养老金发放程序和退休人员年度生存验证制度，按时足额发放率、社会化发放率均达到了100%。加强医保定点机构监管，开展不定期检查，同时严格医保报销审核，强化网络实时监控，查处住院违规用药、诊疗行为。健全社保基金筹措监管机制，制订了《关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》，扩大社会保障资金来源，增强基金支付能力和抗风险能力，同时，配合上级审计部门做好社保基金、农村养老保险基金等专项检查。
 （三）实施城乡居民社会养老保险。根据嘉兴市统一部署，我市积极动员，及早安排，确定了三年分步实施计划，即到2010年实现城乡居民社会养老保险全覆盖，2008年参保率达到60%。至12月28日，参保人数为5295人，缴费人数2748人，缴费金额865万元，在全省率先实现了城乡居民的参保登记缴费和养老金的发放。开展了70周岁以上老人养老基本生活补助的登记审核，并于12月20日发放了首批高龄老人养老基本生活补助。
 （四）做好社会保障服务。完成企业退休人员调资工作，组织1万余名参加基本医疗保险的企业和转制事业单位退休人员进行免费健康体检，同时建立健康档案。全年审批企业职工退休1253人，作出工伤认定2105件，同比增长179%。
 三、劳动关系调整取得新突破
 市劳动保障监察大队主动监察企业685家。全市监察系统处理举报投诉438起，涉及职工3894人，追回欠薪603万元。发出限期整改指令书461份、询问通知书56份，同比分别增长263%和60%；行政处罚案件57起，罚款50万元，同比分别增长84%和161%。职工劳动合同签订率90%。
 （一）加大劳动用工管理力度。推行劳动用工备案制度，在我市企业中全面实施劳动用工备案制度，建立全市劳动用工信息数据库，同时建立企业用工实时监管信息系统，9月21日在先行试点的林埭镇召开了现场会，在全市全面推行。联合市总工会、经贸局，在以规模企业为主的用人单位中推行集体协商集体合同制度，全市已签订含工资集体协商内容的集体合同1971份，涉及职工16.5万人。加强租赁企业管理，拟订了《平湖市租赁企业工资支付监督管理暂行办法》和《关于对租赁企业实行欠薪保证金制度的实施意见》，4月18日，在新埭镇召开了加强租赁企业监管的现场会，目前，全市已有200家租赁企业缴纳欠薪保证金661万元。规范建筑领域劳动用工行为，会同建设部门在进一步完善建筑企业欠薪保证金制度的同时，积极推行“二牌二卡”制度，已有160多个建筑项目悬挂了“二牌”，1.5万余名民工用了上工资卡。
 （二）加大劳动保障监察力度。加大专项整治力度，开展了劳动用工、打击非法职业介绍、打击非法使用童工、工资清欠等专项整治。加大行政处罚力度，重点查处用人单位在工资发放方面存在的预发生活费、不按月足额发放职工工资、工资发放不到我市最低工资标准和工资发放时间超过法定规定等四种违法行为。成功处理了13起欠薪逃逸和3起欠薪关停案件，涉及金额595万元、人员2515人，进一步规范了企业工资发放行为，有力维护了社会稳定。7-9月，在全市开展服装箱包企业工资清欠专项整治，并成立工作组蹲点开展集中整治，蹲点期间共发出限期整改指令书314份，对20家企业进行了行政处罚，清理拖欠工资4000万元，补签合同涉及职工1万余名。10月12日，市委、市政府召开动员大会，在全市部署开展解决劳资纠纷专项长效整治活动。整治活动突出重点行业、重点内容、重点环节和重点问题，进一步健全长效监管机制，推行劳动保障监察网络化管理和分级分类管理制度，建立服装箱包企业工资支付监管和二牌一卡制度。
 （三）加大劳动仲裁调解力度。坚持以程序严、操作快、调处活为标准，根据案件的复杂程度，采取不同的仲裁处理程序，对涉及职工多、情况紧急的集体欠薪案件，开辟“绿色通道”，特事特办，急事急办，最大限度保障职工的合法权益。全年处理劳动争议案件132件，涉及职工1277人，金额854万元，结案率97%。
 （四）加大劳动保障宣传力度。连续第五年开展劳动法宣传执法活动，充分利用各类新闻媒体，开展对用人单位和广大职工的劳动保障法律法规宣传，通过印发宣传资料、送法上门、典型案例曝光、举办法律咨询等方法，使企业和用人单位进一步明确在劳动用工中应遵守的法律法规，不断提高企业经营者合法经营、以人为本的意识和职工的自我保护意识。健全创建和谐劳动关系激励机制，评定了21家2006年度劳动保障诚信企业，并对2005年度24家首批劳动保障诚信企业进行了复评，在全市劳动和社会保障工作会议上进行了表彰，同时，对2006年度查处的劳动保障违法企业，在劳动力市场上予以公示，警示效果明显。拟定了《关于做好〈劳动合同法〉贯彻实施工作的通知》，积极开展《劳动合同法》宣传。
 四、机构队伍和信息化建设有新发展
 （一）推进依法行政。一是加强业务学习，坚持每月组织一次执法人员业务学习，半年召开案例点评会，邀请平湖法院、市政府法制办、律师到会分析讲评，同时建立疑难案件集体讨论制度。积极指导基层开展劳动保障依法行政工作，组织34名劳动保障专（兼）监察员参加省劳动保障监察总队举办的监察员培训，取得合法的劳动监察资格。做好行政复议、行政诉讼的相关工作。
 （二）推进作风建设。在全系统组织开展了“作风建设年”暨深化“知荣辱、争先进”活动，印发了活动实施意见，要求全系统干部职工以自觉树立和努力践行八个方面的良好作风为目标，积极推进干部队伍作风建设；以“服务企业、再创新业绩”为目标，深化企业服务年活动；以群众满意为目标，积极争做规范化服务窗口；以争创文明单位为目标，健全系统文化等四个方面为主要内容的作风建设活动，并明确了活动的目标要求、时间安排和工作举措。开展了争创群众满意服务窗口工作，制订了服务规范。
 （三）推进信息化建设。制订了《2007年信息化工作要点》，率先建立了城乡一体的就业服务信息系统，进一步完善社会保险“五险合一”信息系统，启动实施社会保险业务经办向基层延伸，建立了“平湖市劳动和社会保障网”，提升了办公自动化系统应用水平。
 
 平湖市劳动和社会保障局
 二○○八年一月十八日

主题词：劳动保障  工作总结
平湖市劳动和社会保障局办公室  2008年1月18日印发  共印35份